Программа переселения соотечественников в Российскую Федерацию

В РФ уже длительное время функционирует программа переселения соотечественников. Основная ее цель ‒ содействие в возврате на родину тем людям, которые оказались за пределами страны после развала Советского Союза.

Ожидается, что соотечественники, говорящие на русском языке, способны к быстрой адаптации в обществе и социальной интеграции на территории страны. Поэтому государство оказывает комплексную поддержку тем людям, которые принимают решение на добровольной основе вернуться домой и переехать на постоянное место жительство в РФ.

Описание программы переселения

Официальная регистрация первых участников стартовала в 2007 году. По статистике, большинство желающих переехать в нашу страну, в соответствии с программой переселения, ‒ жители Таджикистана, Казахстана, Туркменистана, Молдовы, Узбекистана. Также инициативу выказывают белорусы, армяне и украинцы, в частности жители ДНР.

Из Европы наблюдается небольшое количество желающих вернуться в РФ.

Для участия в программе важно, чтобы претендент считался соотечественником. К таким лицам относятся:

• россияне, находящиеся на ПМЖ за рубежом;
• лица и их потомки, которые относятся к народам, исторически живущим в России;
• граждане, родные которых по восходящей ветке раньше жили в России.

Коренные китайцы, немцы, жители Кипра и граждане иных стран, не являющиеся соотечественниками, не могут принимать участие в Госпрограмме.

За первые 2 года действия программы в РФ переехало около 8 тыс. человек. С 2010 года было введено новое постановление, в соответствии с которым подать заявку на участие в ней можно и на территории РФ.

Российские регионы, участвующие в Госпрограмме, ранее были поделены на категории «А», «Б» и «В», в зависимости от стратегической важности. К землям категории «В» были отнесены территории, где в последние годы наблюдается отток населения. В основном это Крайний Север и некоторые области сельской местности.

Однако с 2013 года, в соответствии с нормативными документами, действует деление земель РФ на земли приоритетного заселения и все остальные районы.

Цели программы и ее финансирование

Помимо стимулирования к тому, чтобы соотечественники возвращались на родину, программа имеет и несколько других целей:

• решение демографических проблем нашей страны;
• укрепление внешэкономических связей;
• поддержка экономики РФ;
• привлечение молодежи в Россию;
• приезд в РФ молодых специалистов;
• социальное развитие регионов.

Программа финансируется из федерального бюджета. В период кризиса было решено сократить субсидирование, ведь у регионов возникли сложности с обеспечением переселенцев трудовыми местами и доступным жильем.

Преимущества для участников программы

Программа по переселению соотечественников имеет основное преимущество ‒ возможность для граждан вернуться в РФ, восстановить духовные связи, проживать в светском государстве.

Люди могут рассчитывать на целый список преференций:

• возмещение трат на проезд и провоз личных грузов;
• ввоз имущества не облагается пошлиной;
• государственные гарантии и соцподдержка.

Также им предоставляется помощь в решении жилищного вопроса.

Требования к участникам, критерии отбора

Участники Госпрограммы переселения соотечественников должны удовлетворять следующим требованиям:

• Совершеннолетие и дееспособность. Под совершеннолетним возрастом в РФ подразумевается достижение 18 лет.
• Достаточный уровень владения русским. Одно из требований к участникам программы по переселениюзаключается в том, что претендент должен грамотно изъясняться на русском и владеть письменной речью. В большей степени это требование носит оценочный характер, поскольку не содержит строгих критериев.
• Отсутствие судимости за преступления, среди которых – тяжкие и особо тяжкие, отсутствие экстремистских взглядов и террористических наклонностей, а также другие требования.
• Соответствие критериям программы региона, который выбран для переселения.

Не все регионы поддерживают данную программу. Перечень субъектов, принимающих переселенцев, периодически изменяется как в большую, так и в меньшую сторону.

Куда обращаться с заявкой и как оформить

Подать заявку на участие в Госпрограмме переселения соотечественников кандидат может как за рубежом, так и в РФ:

• за границей нужно подойти в представительство МВД РФ или в другую инстанцию (консульство/посольство России);
• при нахождении в РФ нужно подать заявку в подразделение МВД по вопросам миграции (служба УФМС).

Например, программа переселения в Астане поддерживается сотрудниками Консульского отдела. Представительства ФМС РФ есть в таких странах как Армения, Таджикистан, Киргизия, Туркмения и Латвия.

В России возможность отправки заявки в МФЦ не предусмотрена, эта инстанция не осуществляет прием бумаг. При подаче документов переселенцам следует учитывать, что бумаги на английском языке должны быть переведены на русский.

Перечень необходимых документов

Какие бумаги требуется предоставить иностранцу:

• заявка;
• бумаги, подтверждающие личность самого заявителя и членов его семьи;
• 2 фото 35 на 45 мм;
• бумаги, подтверждающие право на возможность проживания/пребывания заявителя в России;
• документы о профессиональном образовании;
• бумаги, свидетельствующие о семейном положении;
• документы на ребенка, переезжающего вместе с заявителем.

Бланк, а также образец заполнения заявления гражданину могут предоставить в МВД РФ. В уполномоченную инстанцию подаются копии документов.

Сроки рассмотрения заявки

Рассмотрение запроса на участие в Госпрограмме осуществляется в течение 2-х месяцев с момента подачи заявления в уполномоченную инстанцию, а также всех необходимых бумаг. По решению МВД возможно продление срока оформления до 90 дней для осуществления всех необходимых проверок. В отслеживании хода рассмотрения заявки нет необходимости, ведь сотрудники уполномоченной инстанции самостоятельно оповестят кандидата обо всех изменениях.

Переселение членов семьи участника

Вместе с самим переселенцем по программе имеют право переехать в РФ его:

• муж и жена, а также дети, включая наследников супруга;
• родители самого переселенца и его партнера;
• дедушки и бабушки;
• внучки и внуки;
• братья и сестры, а также их дети, включая наследников супруга.

Достигшие 18-летия лица, являющиеся членами семьи заявителя, могут принимать участие в программе самостоятельно. Несовершеннолетние дети могут переезжать только вместе с основным кандидатом.

Регионы России, участвующие в программе

По сведениям на 2014 год, в программе принимают участие 48 субъектов РФ. Переселенцы могут переехать на ПМЖ в следующие ФО:

• Сибирский;
• Северо-Западный;
• Приволжский;
• Дальневосточный;
• Южный;
• Центральный;
• Уральский.

Наиболее популярные места для переселения ‒ области и города, расположенные в Центральном и Сибирском ФО, на Дальнем Востоке.

По итогам прошлого года, большее число переселенцев выбрали для проживания Тульскую, Новосибирскую и Челябинскую области. Не так популярны ХМАО и Якутия. Калининградская область также участвует в Госпрограмме, местные власти создают все условия для комфортного вселения соотечественников.

Нарушение условий Программы: чем грозит

Нарушение условий влечет за собой аннулирование свидетельства участника Госпрограммы. Уполномоченные инстанции строго следят за этим. При аннулировании документа заявителя могут депортировать за пределы России.

Перевозка в Россию личного имущества участника Программы и членов его семьи

Участвующие в Госпрограмме имеют право беспошлинно ввезти свое имущество при переезде в Россию. Установленные по закону нормативы грузов:

• контейнер массой 5 т – в случае, если семья переселенца состоит из 3-х человек;
• 2 контейнера массой 5 т – в случае, если семейство состоит более, чем из 3-х человек;
• 1 автомобиль на семью.

Если семья переселенца перевозит более 1 машины, то по правилам требуется уплатить пошлину за ввоз дополнительного имущества.

Процедура получения гражданства

Итогом программы переселения из Казахстана и других стран в Россию является получение гражданства.

Данная процедура состоит из нескольких этапов:

1. Получение Свидетельства об участии.
2. Переезд в тот регион, который выбран в качестве места для ПМЖ.
3. Постановка на учет в качестве участника Госпрограммы и по месту пребывания.
4. Отправка заявки на получение РВП и его оформление.
5. Получение местной прописки.
6. Подача заявки на присвоение гражданства в упрощенной форме.

Переселенцы по программе могут подавать заявку на вступление в гражданство сразу после получения РВП. Хотя им нет необходимости оформлять вид на жительство, они могут это сделать только по собственному желанию.

Подача заявления и список документов

Заявка о приеме в гражданство заполняется по установленной форме. Бумага вместе с пакетом документов подается в отдел МВД по вопросам миграционной политики.

В перечень нужных документов входят:

• удостоверение личности;
• свидетельство пенсионера;
• 3 фото 3 на 4 см;
• бумаги, подтверждающие место жительства гражданина;
• квиток об оплате пошлины;
• в случае необходимости ‒ документация, подтверждающая смену ФИО.

Общие правила:

• при отправке документов у мигранта должны быть с собой оригиналы бумаг;
• копии должны быть заверены нотариально.

Все документы должны быть оформлены на русском языке или же сопровождаться переводом.

Сроки принятия решения

Рассмотрение заявки на принятие в гражданство в упрощенном порядке осуществляется в течение 6-и месяцев. После этого заявитель получает ответ на свой запрос. В отдельных случаях возможны задержки при рассмотрении документов.

Стоит отметить, что при общем порядке срок рассмотрения бумаг составляет 1 год и более.

Возможные причины отказа

Основная причина отказа в регистрации заявителя в качестве участника Госпрограммы ‒ несоответствие критериям участия.

Другие причины:

• заявитель не является соотечественником;
• предоставлен неполный пакет документов;
• предоставлены фальшивые бумаги.

Если документы предоставлены не в полном объеме, можно исправить ошибку и подать бумаги повторно.

Выдача Свидетельства об участии в Госпрограмме по переселению

Заявитель, участвующий в программе переселения соотечественников в Россию, получает особую бумагу ‒ Свидетельство. Оно подтверждает права и обязанности самого гражданина и членов его семейства при въезде в нашу страну. Также в соответствии с бумагой участнику и его родным гарантируется предоставление соцподдержки со стороны правительства. Свидетельство имеет установленную форму и выглядит, как небольшая книжка с зеленой обложкой.

Сроки выдачи и сроки действия документа

При соблюдении всех требований к участнику Свидетельство предоставляется в течение 2-х месяцев. Документ действует в течение 3-х лет. После истечения его срока действия гражданин теряет статус участника Госпрограммы.

Стоимость оформления Свидетельства

Оформление Свидетельства не облагается госпошлиной. Поскольку данная услуга предоставляется бесплатно, заявителю требуется оплатить только пошлину при вступлении в гражданство.

Основания и порядок аннулирования

Оснований для аннулирования документа может быть несколько:

• заявитель выступает за изменение Конституции в насильственном порядке;
• заявитель принимает непосредственное участие или финансирует террористические или экстремистские направления деятельности;
• заявитель в течение пяти лет до момента подачи запроса на участие в программе был депортирован за границу;
• гражданин предоставил поддельные документы или ложные сведения.

Также бумага не будет действовать, если заявитель был осужден за преступления и обладает неснятой судимостью.

Что дает статус переселенца в России

Преимущества для переселенцев в рамках Госпрограммы:

• получение в полном объеме всех денежных пособий и пенсионных выплат, предусмотренных по законодательству РФ;
• возможность получения услуг здравоохранения;
• возможность пройти бесплатное обучение, стать студентом любого вуза России.

После получения гражданства человеку будут доступны такие бонусы и возможности, как материнский капитал, деятельность по ведению бизнеса и страхование имущества. Также для переселенцев открываются банковские услуги, среди которых – автокредитование, возможность открывать вклады в банке и ипотека. Участие в Госпрограмме позволяет соотечественникам и их семьям значительно повысить уровень и качество жизни.

Государственные гарантии и социальная поддержка

На какие гарантии и соцподдержку может претендовать заявитель:

• содействие в обустройстве, включая трудоустройство (подбор вакансий), переобучение/переподготовку в профессиональной сфере и помощь с жилищем;
• консультационная и юридическая помощь в ряде вопросов, связанных с переселением;
• льготная политика.

Также становится возможным предоставление денежных выплат и компенсаций.

Получение подъемных, предусмотренных программой добровольного переселения

Госпрограмма возвращения соотечественников в Россию предполагает выплату «подъемных» ‒ финансовой компенсации, предусмотренной на обустройство. Ее величина зависит от того, на территорию какой категории переселяется человек.

Например, при въезде на стратегически важные для РФ земли самому переселенцу выплатят 60 тыс. рублей, а членам его семьи ‒ по 20 тыс. рублей.

Получение компенсаций и выплат

С заявкой о выплате компенсаций на переезд и другие траты стоит обращаться в отделение МВД РФ. К ней необходимо приложить бумаги, подтверждающие расходы физических лиц:

• чеки на оплату пошлины;
• квитанции на оплату таможенных сборов;
• проездные документы ‒ ЖД-билеты, билеты «Аэрофлота» или других авиалиний.

Решение о выплате компенсации или отказе в финансовой помощи уполномоченная инстанция назначает в срок до 10 дней.

Условия для получения переселенцами ежемесячного пособия при отсутствии дохода

Граждане, переселяющиеся на земли приоритетного вселения и не получающие официального дохода, могут претендовать на пособие по безработице, которое составляет 50% от прожиточного минимума. Такие выплаты будут приходить до момента получения гражданства. Далее человеку будет предоставлено пособие уже как гражданину РФ.

Несколько другая ситуация с лицами, переселяющимися на прочие земли. До момента приема в гражданство они не могут получать пособие по безработице. Далее такие выплаты будут приходить им на тех же основаниях, что и для других граждан России.

Трудоустройство, получение образования и приобретение жилья в рамках Программы

Соотечественники могут претендовать на рабочие места, предоставленные работодателями ‒ партнерами Госпрограммы. Точный перечень нанимателей и доступных вакансий для потенциальных работников можно уточнить на сайте управления по труду и занятости конкретного региона. На таких порталах можно найти контакты для связи и получения ответов на вопросы по поводу переселения и устройства на работу.

Работодатель может предоставить переселенцу служебное жилье для заселения по адресу рядом с местом будущей работы. В прочих случаях соотечественники могут осуществить покупку или постройку недвижимости с использованием социальных выплат и средств ипотечного кредита. Также им доступен вариант с арендой квартиры или дома у собственников.

Как и граждане России, такие лица вправе получить среднее и высшее образование в учебных заведениях РФ на бюджетной форме обучения и по контракту.

Законодательное регулирование вопроса: последние изменения

Определение пути дальнейшего развития Госпрограммы произошло в 2013 году. С этого времени программа переселения в Россию действует бессрочно. Сейчас переселенцы могут самостоятельно выбрать место будущего проживания, не ориентируясь на предложения от нанимателей.

Также было принято решение об увеличении подъемных выплат для граждан, въезжающих на территории приоритетного расселения.

Количество переселенцев: статистика

За 12 лет работы Госпрограммы в Россию вернулись 826 тыс. человек.

Если говорить о процентном соотношении, то по экспертным подсчетам были предоставлены следующие данные:

• 35,3% ‒ жители Казахстана;
• 19,2% ‒ жители Украины;
• 11,8% ‒ жители Таджикистана;
• 33,7% ‒ жители других стран.

Большинство переселенцев ‒ жители безвизовых стран. Небольшой процент составляют граждане, переселяющиеся из стран, к которым Россия предъявляет визовые требования.

Особенности переселения из Украины, Казахстана, Белоруссии и других государств

СССР был закрытой страной, где все перемещения строго отслеживались и находились под контролем государства. После распада Советского Союза появились территориальные различия по качеству жизни. В связи с этим возникли межгосударственные массовые миграционные потоки.

Россия стала центром притяжения сотен тысяч переселенцев из республик бывшего СССР. Соотечественники, проживающие в этих странах, имеют право на получение гражданства РФ в упрощенном порядке.

Причины переселения граждан на территории иностранных государств

Существует 2 основных причины иммиграции граждан. Первая – это экономическая. Граждане уезжают от инфляции, безработицы и экономического кризиса, выбирая для будущего проживания страну с более благоприятной экономической обстановкой.

Также люди переезжают по политическим причинам. Миграция бывает вызвана преследованиями по религиозному, политическому и национальному признаку. Так появляются беженцы, уезжающие из страны в поисках места проживания с более стабильной политической ситуацией.

Получение гражданства Российской Федерации участниками программы: какие преимущества

Непростая экономическая и политическая обстановка в мире вынуждает людей искать новые, более комфортные и безопасные условия жизни. Многие граждане выбирают в качестве страны для переезда именно Россию.

Несмотря на сложную процедуру присвоения российского гражданства, поток желающих переехать сюда на ПМЖ не уменьшается. Процедура приема в гражданство привлекательна для переселенцев по ряду причин:

• Возможность получить разрешение на проживание в России в ускоренном порядке, без необходимости вставать в очередь, участвовать в конкурсе и ожидать получения квот.
• Не требуется получать патенты и разрешения для того, чтобы взяли на работу.
• Предоставляется полный объем медицинских и социальных услуг.
• Разнообразные пособия и компенсации, облегчающие процесс устройства на новом месте жительства.
• Освобождение от оплаты комиссии при подаче документов.
• Можно пользоваться услугами, доступными для граждан России ‒ образование, соцобеспечение, автокредиты, маткапитал и т. д.

Несмотря на уплату всех необходимых налогов, включая НДФЛ и другие взносы, жить в России для многих переселенцев выгоднее с экономической точки зрения, по сравнению со страной выезда.

Гражданство РФ жителям Украины и стран СНГ по программе переселения

Для граждан других государств, которые ранее находились в составе Советского Союза, наиболее простым и доступным способом получения российского паспорта является участие в Госпрограмме добровольного переселения.

Украинцам и жителям других стран СНГ разрешают обосноваться в России и получить гражданство без необходимости в подтверждении постоянного источника дохода. Однако, переезжая в РФ по Госпрограмме, такие лица по регламенту должны отказаться от гражданства своей страны.

Разрешение на временное проживание по программе переселения

РВП требуется всем иностранным гражданам и лицам без гражданства, переезжающим в Россию. Данное разрешение позволяет узаконить нахождение в стране. При наличии РВП человек имеет право проживать и работать в России.

Для большинства иностранцев введены особые квоты на выдачу разрешительных документов. Однако соотечественники могут получить их без учета квоты. Для этого потребуется составить заявление, приложить пакет нужных документов и направить заявку в ФМС.

Список документов для получения РВП

Для получения РВП требуется подготовить:

• заявление в 2-х экземплярах, заполненное на русском языке;
• 2 фото в том же формате, что и для Государственной программы переселения;
• оригинал и копию удостоверения личности;
• оригинал и копию Свидетельства участника программы;
• документ, свидетельствующий об отсутствии судимости;
• медицинскую справку об отсутствии у заявителя опасных инфекций, в том числе СПИДа и наркотической зависимости.

При отсутствии у заявителя иностранного гражданства потребуется подготовить и подать специальный документ, свидетельствующий о постоянном проживании в стране выезда.

Вид на жительство: оформление

Если заявитель хочет оформить гражданство РФ на общих, а не на упрощенных условиях, то после оформления РВП можно подавать заявку на получение вида на жительство. Однако делать это не обязательно. Переселенцы могут начать процедуру оформления гражданства и без этого шага.

Оказание услуги по предоставлению ВНЖ осуществляет МВД РФ. Подать документы можно лично в ведомство или воспользовавшись электронным порталом государственных услуг. Портал «Госуслуги» позволяет записаться на прием в ведомство.

Претендовать на получение ВНЖ могут как иностранные граждане, так и лица без гражданства. Рассмотрение заявок от кандидатов осуществляется в течение 2-х месяцев. Подавать документы имеют право только сами заявители, подача бумаг по доверенности третьими лицами не предусмотрена.

Причины отказа в предоставлении гражданства РФ участникам программы переселения

Финальным этапом участия в Госпрограмме переселения является получение гражданства и национального паспорта. Однако не все заявители успешно проходят эту процедуру.

Отказать в предоставлении гражданства могут по следующим причинам:

• заявитель своими действиями подрывает безопасность страны;
• претендент принимал участие в вооруженных конфликтах на стороне, которая выступала против российских войск;
• заявитель всячески способствовал разжиганию религиозной, расовой или национальной вражды в России;
• гражданин ранее уже был депортирован за пределы РФ, что повлекло за собой наложение запрета на дальнейший въезд в Россию;
• заявитель находится в международном розыске, имеет непогашенную судимость;
• претендент на получение гражданства является сотрудником службы безопасности или военнослужащим другой страны.

Это лишь наиболее распространенные причины. На практике отказать в присвоении гражданства могут по ряду других оснований.

Актуальность Программы по переселению соотечественников

Данная программа признана одним из наиболее авторитетных направлений миграционной политики РФ. Для России это возможность улучшить демографическую ситуацию, а для соотечественников ‒ шанс вернуться на родину. Для некоторых граждан, например, жителей Донбасса, это вариант переехать в регион с более спокойной политической обстановкой.

Благодаря предоставляемым льготам и прочим преференциям, многие жители других стран не упускают возможности принять участие в Госпрограмме. Однако, судя по отзывам соотечественников, процедура имеет много нюансов и порой продлевается на длительный срок. Это нужно учитывать при планировании переезда в Россию.