Уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина в РФ: как происходит заполнение и предоставление

Зарубежный гражданин, который находится в РФ, может иметь различные статусы – временно пребывающий, временно живущий или постоянно живущий. От того, каким именно статусом обладает иностранец, будут зависеть порядок, сроки, условия и форма уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина, которое направляется в ГУВМ МВД с периодичностью, установленной ФЗ № 115 от 25. 07. 2002 “О правовом…” (далее по тексту – ФЗ 115).

Миграционный учет: правила, документы, порядок осуществления

Миграционный учет осуществляется согласно ФЗ № 109 от 18. 07. 2006 “О миграционном…”. Правила учета утверждены на законодательном уровне Постановлением Правительства № 9 от 15. 01. 2007.

Вид на жительство и РВП в России

Законом установлены следующие ограничения:

• временное пребывание иностранцев, прибывших в визовом режиме, ограничивается периодом действия визы;
• если же прибытие в РФ с целью трудоустройства или прочей было осуществлено в невизовом режиме, то можно быть в нашей стране не более 90 суток суммарно в течение полугода (ч. 1 стат. 5 ФЗ 115).

Чтобы обойти указанные ограничения, иностранцу нужно:

• сначала получить РВП, то есть – документ, удостоверяющий временное проживание;
• а далее вид на жительство – документ, свидетельствующий о постоянном жительстве.

Лицо, приехавшее из-за границы, осуществляет вышеуказанное в следующем порядке:

1. Убеждается, что квоты в текущем календарном году не исчерпаны (о квотах на 2020 см. Распоряжение Правительства № 2496-р от 15. 11. 2020 “Об установлении…”) (кроме случаев, когда лицо относится к определенным категориям, которым предоставляется услуга по выдаче разрешения без квоты – ч. 3 стат. 6 ФЗ 115).
2. Подает в ГУВМ заявление по образцу, утвержденному Прил. 2 к Приказу № 891 от 27. 11. 2017 “Об утверждении…”, и документы, указанные в п. 28 этого Приказа.
3. Уплачивает пошлину 1600 рублей в банке (п. 22 ч. 1 стат. 333.28. НК РФ).
4. Ждет полгода – в течение этого срока должны выдать разрешение на срок 36 месяцев.
5. Осуществляет каждые 12 мес. уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина (как это делать, см. ниже).
6. В рамках перехода с РВП на вид на жительство ожидает как минимум 12 мес. со дня выдачи разрешения (ч. 2 стат. 8 ФЗ 115).

Наконец, лицо, получившее право работать на территории РФ, подает в УВМ МВД заявление, документы и справки на ВНЖ, уплачивает госпошлину в сумме 3500 рублей и осуществляет иные действия, предусмотренные Приказом МВД № 846 от 9. 11. 2017 года “Об утверждении…”. Как и в случае с разрешением, иностранное лицо обязано ежегодно делать подтверждение вида на жительство в регламентированном режиме.

Подтверждение дохода для ВНЖ в России

Исходя из п. 5 ч. 6 стат. 8 ФЗ 115, в уведомлении о проживании по виду на жительство должны прописываться источники дохода и размеры.

В случае, если по сведениям из извещения зарплата или иные доходы иностранца, осуществляющего трудовую деятельность в РФ по договору, не могут позволять содержать его и членов семьи на иждивении и будут ниже регионального прожиточного минимума, то вид аннулируется по основанию, указанному в п. 8 ч. 1 стат. 9 ФЗ 115.

ВНЖ и РВП для беженцев

Российскими законами предусмотрен следующий порядок выдачи этих документов для беженцев:

• в силу п. 6.1. ч. 3 стат. 6 ФЗ 115, беженцы-участники Госпрограммы по переселению правомочны получить разрешение без учета квоты;
• согласно ч. 3.4. стат. 8 ФЗ 115, беженцы правомочны получать ВНЖ не на 5 лет, а лишь на период действия свидетельства Госпрограммы.

В остальном, разрешение и вид в Российской Федерации выдаются в стандартном режиме.

ВНЖ и РВП для носителей русского языка

Данные документы для лиц, которые смогли закрепить за собой статус носителей согласно стат. 33.1. ФЗ № 62 от 31. 05. 2002 “О гражданстве…” (далее по тексту – ФЗ № 62), выдаются с учетом следующих особенностей:

• при подаче заявки на ВНЖ носитель должен подтвердить свое намерение отказаться от иностранного гражданства (ч. 3.2. ст. 8 ФЗ 115);
• вид на жительство выдается ГУВМ (ранее – УФМС) не на 5 лет, а на 3 года (ч. 3.3. стат. 8 ФЗ 115).

В отношении РВП же никаких льгот не предусмотрено.

ВНЖ и РВП жителям стран СНГ

Получение разрешения жителями стран СНГ в некоторых случаях осуществляется без учета квоты – например, если таковые родились на территории РСФСР и ранее обладали гражданством СССР (п. 1 ч. 3 ст. 6 ФЗ 115).

Вид же на жительство в случаях, указанных в ч. 3.5. ст. 8 ФЗ 115 (при незаконной депортации иностранца с территории Крымской АССР), выдается только после предоставления подтверждения о реабилитации.

Способы получения гражданства РФ

Лицо вправе планировать получить гражданство:

• в общем режиме;
• в упрощенном режиме.

Просто прием в российское гражданство путем вступления в брак с мужем или женой, имеющими гражданство РФ, не осуществляется. Это только поможет получить его в упрощенном режиме (п. “б” ч. 2 ст. 14 ФЗ № 62). При расторжении брака гражданство супругов не меняется.

Также лица правомочны подавать заявления на восстановление в гражданстве России, если ранее по каким-либо причинам они его утратили.

Ежегодное уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина: порядок, нормы закона

Лицо обязано каждые 12 мес.:

• формировать уведомление о подтверждении проживания иностранного гражданина по РВП (если оно находится в нашем государстве на основании разрешения);
• производить заполнение и подачу бланка уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина по ВНЖ (если оно живет на основании вида).

Правила относительно подачи уведомления в ГУВМ (ранее – ФМС) регламентированы, соответственно, ч. 9 стат. 6 и ч. 6 стат. 8 ФЗ 115.

Уведомление ФМС о проживании по РВП

Иностранец, которому было дано правомочие жить в России, обязан осуществлять ежегодное уведомление ГУВМ о проживании по РВП на унифицированном бланке, утвержденным Правительственным Постановлением № 21 от 17. 01. 2007 года “Об утверждении…” (далее по тексту – Постановление 21).

При этом предоставлять извещение можно как в бумажном формате лично, так и в электронной форме посредством сайта Госуслуги. Через МФЦ подать нельзя (в законах прямо об этом не сказано).

Чем предусмотрена подача уведомления по унифицированной форме

Предоставление официального ежегодного извещения предусмотрено федеральным законодательством. Подтвердить проживание лицо обязано правильно и с соблюдением всех предписаний, выдвигаемых государством, в том числе с указанием мест трудовой деятельности, дат приема и увольнения с работы.

Сроки подачи уведомления

После того как пройдет очередной календарный год, исчисляемый с даты выдачи разрешения, в течение 2-х месяцев нужно подтвердить временное проживание, то есть осуществить подачу уведомительного документа.

Есть лишь 1 исключение: заполнять и отправлять извещение можно в течение полугода по прошествии очередного года при условии наличия веских причин, в связи с которыми уведомить ГУВМ не получилось в срок, определяемый по общему правилу.

Куда подается уведомление иностранным лицом

В силу п. 4 Постановления 21, доказательство факта жительства в РФ и прилагаемую к извещению отчетность о прибыли лицо должно ежегодно приносить в орган ГУВМ, именно в котором он получал разрешение.

Если лицо изменило адрес своей прописки, то извещение подается в ведомство по новому месту.

Форма уведомления и правила заполнения, установленные законодательством

Заполнение извещения нужно производить по шаблону, пример которого представлен в Постановлении 21. Вклеивать фото не нужно.

При этом заполняться извещение должно:

• на государственном языке РФ;
• с внесением записей только разборчивым почерком;
• от руки или на ПК.

С образцом заполнения уведомления о подтверждении проживания иностранного гражданина можно ознакомиться в интернете.

Документы, необходимые для подачи и прилагаемые к уведомлению

В ч. 11 ст. 6 ФЗ 115 сказано, что подавать оповещение по регламентированной форме нужно с приложением:

• документа, идентифицирующего личность иностранца (налогового резидента или нерезидента);
• РВП.

При этом, согласно ч. 12 ст. 6 ФЗ 115, истребование и принятие иной документации не допускается.

Неподача, просрочка уведомления: санкции, установленные законодательством

Если просрочивать предоставление оповещения или вовсе не подавать его, то ожидает административное производство по ч. 1 или ч. 3 ст. 18.8. КоАП:

• штраф от 5000 до 7000 рублей – если нарушение совершено в населенных пунктах федеральной значимости;
• от 2000 до 5000 – если в иных субъектах.

Помимо штрафа, иностранца может ожидать принуждение к убытию за пределы РФ (административное выдворение).

Подтверждение ВНЖ: порядок, документы и другие нюансы

Иностранцы, в силу ч. 6 стат. 8 ФЗ 115, обязаны направлять в миграционную службу извещение о подтверждении проживания по виду на жительство в регламентированном режиме.

В отличие от оповещения по РВП, таковое по ВНЖ может быть официально направлено по почте вместе с прилагаемым пакетом документации.

Документы на подтверждение ВНЖ

Список документации, подаваемой в ГУВД по вопросам миграции лично, через Госуслуги или почтовым заказным отправлением:

• само извещение;
• документ, идентифицирующий личность;
• вид на проживание.

В ч. 6 ст. 8 ФЗ 115 прямо указано – должностные работники ГУВМ не вправе истребовать иные документы для подтверждения вида на жительство, кроме вышеуказанных.

Обязательно ли подтверждение ВНЖ в соответствии с законом

Да, обязательно. Никаких исключений закон не делает даже в отношении несовершеннолетнего ребенка (аб. 3 п. 3 Постановления 21).

Сроки подтверждения ВНЖ, установленные законодательно

Как ни странно, но ни в ФЗ 115, ни в Постановлении 21, не сказано – в какой срок узбек или иной гражданин из-за рубежа, осуществляющий или неосуществляющий работу или службу в РФ, должен подать извещение в управление по вопросам миграции. Сроки установлены только в отношении уведомления по РВП.

Ответственность за неподтверждение, установленная законодательством

Согласно стат. 33 ФЗ 115, ответственность наступает в соответствии с российским законодательством (КоАП). Если вместе со штрафом назначается выдворение, то ВНЖ сам по себе не аннулируется, однако в течение следующих 5 лет осуществить, например, его продление будет нельзя (см. п. 5.3. Постановления Конституционного Суда № 5-П от 17. 02. 2016 года).

Уведомление о проживании по ВНЖ, подаваемое иностранцем

Форма оповещения такая же, как и по РВП. Однако тем, кто подтверждает проживание по ВНЖ, нужно заполнять еще пункт 4 на оборотной стороне.

Сроки и способы подачи уведомления, установленные законодательно

Представляется, что подачу нужно осуществлять в те же сроки, что и по РВП (по аналогии закона).

Способов на 1 больше, чем при РВП – личное вручение, через Госуслуги или по почте.

Штраф за неуведомление или просрочку

Если иностранец, в том числе и пенсионер, не произведет сдачу извещения по ВНЖ, ответственность будет такая же, так и при непредоставлении извещения по РВП. То есть штраф по ч. 1 или ч. 3 ст. 18.8. КоАП.

Уведомление о подтверждении проживания ребенка иностранного гражданина

Дети до 18 лет сами не заполняют и не подают оповещение. Это делают их родители или законные представители по той же форме, что и в отношении себя. Сроки и порядок те же.