Закон о гражданстве РФ: понятие и нормативные акты

Получение российского гражданства возможно только при наличии соответствующих оснований. К ним можно отнести рождение или длительное законное пребывание в России. Процедура регулируется несколькими нормативными актами.

Законодательство РФ о гражданстве и миграционном учете: из чего состоит

К нормативным документам о гражданстве Российской Федерации можно отнести:

• КонституциюРФ;
• Закон о гражданстве РФ (ФЗ 62).

Кроме ФЗ о гражданстве, вопрос регулируют международные договоры (двойное гражданство). 24 апреля 2019 года президент РФ Владимир Путин подписал Указ об использовании упрощенной процедуры предоставления гражданства для жителей ДНР и ЛНР. Благодаря этому переселение беженцев на территорию России становится более простым и удобным.

Понятие и основные принципы российского гражданства

С юридической точки зрения, гражданство – это правовая связь между человеком и государством. При этом оно подразумевает наличие у обеих сторон соответствующих прав и обязанностей. К принципам гражданства РФ можно отнести:

• оно является единым и равным, независимо от способа приобретения;
• гражданину предоставляют защиту и покровительство за пределами страны;
• гражданин РФ не может быть выдан другому государству (кроме отдельных случаев);
• проживание лица за пределами страны не лишает его гражданства Российской Федерации.

Все эти нормы закреплены в Конституции РФ, а значит, должны выполняться неукоснительно.

Федеральный закон «О гражданстве РФ» 2018 года (N 62-ФЗ) и его вступление в силу

В №62-ФЗ о гражданстве Российской Федерации, на основании ФЗ № 544, были внесены некоторые изменения. В частности, они касаются упрощенной процедуры получения гражданства. Новый закон вступил в силу в марте 2019 года. Других поправок предусмотрено не было, поэтому стандартный порядок оформления, а также процедура лишения гражданства остались прежними.

Сфера применения и предмет регулирования действующего закона о гражданстве РФ

ФЗ о гражданстве РФ регламентирует основные принципы российского гражданства, а также условия для получения, порядок его получения и прекращения. Федеральный закон №62 о гражданстве Российской Федерации соблюдают все государственные органы.

Основные понятия, употребляемые в законе

Федеральный закон №62 о гражданстве включает следующие понятия:

• гражданство РФ;
• другое (или двойное) гражданство;
• иностранный гражданин;
• проживание;
• территория РФ;
• порядок приобретения и прекращения гражданства;
• вид на жительство;
• упрощеннаяпроцедура оформления.

Более подробную информацию можно узнать, ознакомившись с ФЗ №62.

Принципы получения гражданства РФ

Способов получения российского гражданства немало. Но чаще всего его получают по рождению. ФЗ 62 предусмотрено несколько вариантов:

• ребенокродился на территории страны и автоматически признается русским (принцип почвы);
• мать и отец имеют российское гражданство или только один родитель(принцип крови).

Если родители являются иностранцами, но имеют гражданство РФ, то ребенок должен родиться в России.

Что дает гражданство РФ: какие права

Быть гражданином Российской Федерации означает возможность пользоваться соответствующими правами. Они установлены законодательством (в частности, Конституцией РФ и ФЗ №62). К таким правам относят право на свободу, образование, работу, защиту, медицинские услуги, получение госвыплат и субсидий (пенсии и т. д.).

Правовой статус гражданина РФ

Правовой статус в данном случае – это совокупность всех прав, свобод и обязанностей гражданина. Человек, имеющий паспорт РФ, независимо от национальности, вправе пользоваться всеми конституционными правами. Но при этом он обязан выполнять соответствующие обязанности – соблюдать законы страны, платить налоги, служить в армии и т. д. По российским законам, правовой статус гражданина России и иностранца имеют некоторые отличия.

Правовой статус дает резиденту возможность использовать государственную защиту. Даже если он будет проживать в другом государстве, у него будет возможность получить помощь через сотрудников консульств и посольств. Ею нельзя воспользоваться только тогда, когда гражданин России совершил на территории другой страны преступление.

Правовое положение иностранных лиц и лиц без гражданства в РФ

Правительство РФ разрешает пребывание иностранцев и лиц без гражданства на территории страны. При этом их правовое положение также регулируется соответствующими нормативными актами. Как правило, иностранцы, законно проживающие в стране, могут пользоваться практически всеми гражданскими правами и обязанностями.

Но этот список все же ограничен. Иностранец или человек без гражданства может жить и работать в России, но не обязан проходить службу в армии, не может занимать государственные должности или избираться.

Получение гражданства жителями России: порядок, сроки, документы

Действующий закон о российском гражданстве предусматривает порядок оформления гражданства жителями страны. Если основанием для получения является рождение на территории России, то гражданство присваивают автоматически. При достижении 14 лет несовершеннолетний получает российский паспорт.

Способы и порядок приобретения гражданства РФ иностранцами: условия, документы, сроки

Закон о получении гражданства, принятый еще в 2002 году, регулирует порядок получения российского гражданства иностранцами. Основания для этого следующие:

• иностранец оформил РВП или вид на жительство и прожил 5 лет на территории страны;
• отсутствовал не более 3 месяцев подряд;
• является беженцем (переселенцем из ДНР или ЛНР) или использует программу возвращения соотечественников.

Срок оформления в каждом случае будет несколько отличаться. Но сама процедура стандартная:

• нужно подготовить документы;
• обратиться в ГУВМ МВД;
• дождаться решения.

Претендент на российский паспорт должен знать русский язык. Для подтверждения мигрант должен сдать соответствующий экзамен. Если иностранец русскоязычный и приехал из страны СНГ (Республики Беларусь, Украины), то можно не подтверждать знание языка. Это распространяется и на пенсионеров. Также нужно пройти медосмотр, подтвердить доход, место жительства и уплатить госпошлину.

После того как решение о предоставление гражданства будет принято положительное, иностранцу нужно подать отдельное заявление на получение паспорта. При этом также уплачивают госпошлину – 300 рублей. Отказать в оформлении российского паспорта заявителю не могут.

Порядок оформления документов при получении российского гражданства

Согласно миграционным законам, иностранец должен подготовить следующие документы:

• заявление (два экземпляра);
• паспорт (загранпаспорт);
• ВНЖ или РВП (патент);
• отказ от гражданства другой страны;
• справку, подтверждающую оплату пошлины;
• свидетельство о рождении, браке (если супруг– гражданин РФ);
• фото;
• документы, подтверждающие образование (аттестат, диплом);
• справку, удостоверяющую знание русского языка (выдается сертифицированным языковым центром).

Бланк и образец заявления можно взять в УФМС. Государственный сбор за оформление нужно уплатить до подачи документов. Стоимость процедуры составляет 3 тыс. 500 рублей.

Документы, удостоверяющие гражданство

К документам, с помощью которых можно подтвердить наличие российского гражданства, относят:

• паспорт;
• дипломатический паспорт;
• удостоверение личности моряка;
• свидетельство о рождении.

Иностранные граждане чаще всего оформляют паспорта РФ.

Гражданство России и брак

По российским законам, регистрация брака иностранца и гражданина РФ дает право на оформление паспорта. Но, несмотря на упрощенный процесс оформления, получить гражданство сразу после свадьбы нельзя. Супруги должны прожить семьей не менее 3 лет, после чего иностранец вправе подать заявление. При этом он все равно обязан иметь РВП или ВНЖ.

После подачи документов для оформления гражданства используют упрощенный порядок рассмотрения. Если с бумагами нет проблем, то уже через 6 месяцев заявитель сможет получить российский паспорт.

Миграционные власти очень тщательно следят за такими парами, так как нередко используются фиктивные браки. Именно поэтому муж и жена должны несколько лет прожить вместе, вести общее хозяйство, приобрести недвижимость, родить детей и т. д. К примеру, пара после свадьбы купила квартиру или приобрела участок в СНТ и построила дом, а через год у них родился ребенок.

Чем больше у них доказательств настоящей семейной жизни, тем проще будет оформить российский паспорт. Нужно учитывать и другие правила и законы. Вступать в брак можно по достижении соответствующего возраста, а регистрация отношений должны быть добровольной.

Фиктивные браки используются во многих странах для быстрого получения паспорта и нужных привилегий, но практически везде за это предусмотрено суровое наказание. Многие государства сразу депортируют таких «женихов» и «невест», а гражданину страны приходится платить большой штраф.

В России за фиктивный брак также есть ответственность. Как правило, наказание касается только иностранного гражданина – он должен в течение 2 недель покинуть страну. Но если иностранец при этом осуществлял противоправную деятельность, то к дополнительной ответственности привлекут и «супруга». При этом власти не будут разбираться в том, был ли осведомлен гражданин РФ о деятельности нерезидента.

Фиктивность брака может быть установлена только в судебном порядке, а это длительная процедура. Нужно пройти все этапы подготовки, собрать документы и найти свидетелей того, что брак настоящий.

Гражданство детей при рождении и при изменении гражданства родителей

Федеральный закон №62 предусматривает, что гражданство передается от родителей к детям. При этом оно может быть изменено на следующих основаниях:

• Если его сменили родители. Решениеоб отказе от гражданства РФ самостоятельно принимают несовершеннолетние лица от 14 до 18 лет.
• Если ребенок был усыновлен или над ним установлена опека.

Гражданство несовершеннолетнего лица остается неизменным, если родители были лишены родительских прав. Кроме того, гражданство не может быть прекращено, если после этого ребенок становится лицом без гражданства.

Процедура приема в гражданство

Иностранец, желающий получить российский паспорт, должен пройти соответствующую процедуру:

1. Осуществить законный въездна территорию страны. Это должно быть подтверждено документально.
2. Встать на миграционный учет.
3. Оформить разрешение на временное проживание, а затем – вид на жительство (в некоторых случаях можно сразу оформить ВНЖ).
4. Отказаться от своего гражданства.
5. Через установленное законом время подать документы для оформления гражданства РФ.
6. Обратиться в МВД с заявлением о выдаче паспорта.
7. Получить российский паспорт.

Прием документов происходит стандартно после уплаты госпошлины и сдачи экзамена по русскому языку. Носитель эту процедуру пропускает.

Отказ в получении гражданства РФ: причины и правила обжалования

Получить российское гражданство несложно, если у претендента есть для этого все основания. Тем не менее, миграционная служба нередко отказывает даже тем, у кого все в порядке с документами. На практике причины для отказа могут быть разными:

• заявитель использовал фальшивые документы или предоставил неправдивые сведения;
• он участвовал в международных военных конфликтах;
• подозревается в терроризме;
• состоит на военной службе (или службе в органах госбезопасности) другого государства;
• у иностранного гражданина есть непогашенная судимость или он преследуется в связи с совершением уголовного преступления;
• заявитель осужден и отбывает наказание (придется ждать до конца срока).

Этот перечень далеко не полный. В основном иностранцу грозит депортация и запрет на въезд. Но если в принятии в гражданство было отказано безосновательно, то это решение можно оспорить через суд. Процедура состоит из следующих этапов:

1. Заявитель должен потребовать письменно оформленный отказ от предоставления гражданства с указанием причины.
2. Затем подготовить документы и исковое заявление.
3. Обратиться в суд.

Иск рассматривается на протяжении 3 дней, после чего устанавливают дату проведения судебного заседания. У истца для того, чтобы выиграть дело, должно быть достаточно доказательств неправомерного решения миграционной службы. К примеру, отказ поступил из-за отсутствия документа или другой ошибки. Но если отказали по уважительной причине, то суд не удовлетворит иск.

Прекращение гражданства РФ: основания

Согласно статье 18 ФЗ №62, причины для прекращения гражданства Российской Федерации следующие:

1. Самостоятельный выход из гражданства.
2. Лишение гражданства на основании соответствующих нормативных актов.

Прекращение гражданства несовершеннолетних лиц происходит при изменении гражданства родителей в случаях, предусмотренных законом.

Двойное гражданство: с какими странами

С одной стороны, российские законы не запрещают принимать несколько гражданств. Но с другой, наличие нескольких паспортов не сосем законно. В 2019 году Россия разрешает иметь второй паспорт только гражданам Таджикистана. И все благодаря соответствующим международным договорам.

Ограничивать россиян в оформлении документов других государств крайне сложно, особенно, если это не запрещено местными законами. Поэтому существует еще и определение «второе гражданство». Это означает, что у россиянина может быть еще, к примеру, паспорт США. И ему нужно соблюдать законы и выполнять обязанности в обоих государствах. Или отказываться от одного паспорта.

Лишение гражданства: основания, порядок

Лишить человека гражданства не так просто, как кажется. По российским законам, гражданство является пожизненным и неотчуждаемым правом каждого человека. Россиянин может отказаться от паспорта самостоятельно и добровольно, если переезжает на ПМЖ в другую страну.

Также лишение возможно при отказе в предоставлении гражданства или при изменении гражданства родителями малолетнего ребенка. Чтобы добровольно осуществить выход из гражданства, нужно предоставить миграционной службе:

• заявления;
• паспорта;
• справку из ИФНС об отсутствии долгов;
• фото.

Принудительное лишение гражданства возможно только тогда, когда оно было оформлено незаконно. То есть, был фиктивный брак, фальшивые документы и т. д. Без проблем лишают паспорта тех, чья деятельность изначально не давала права на гражданство (террористов, разыскиваемых преступников и т. д.).

Уполномоченные органы в России, ведающие вопросами гражданства, их права и обязанности

Все вопросы, связанные с гражданством, находятся в компетенции:

• Президента Российской Федерации;
• федерального органа исполнительной власти на территории РФ;
• дипломатических представительств и консульств.

Для получения необходимых сведений и оформления гражданства следует обращаться в консульство РФ или ГУВМ МВД по месту жительства в России.

Обжалование решений полномочных органов по вопросам гражданства и судебные споры

Согласно ст. 39 Федерального закона РФ №62, судебное обжалование решений соответствующих органов по вопросам предоставления гражданства происходит в стандартном порядке. Другими словами, отмена решения полномочного органа без судебного разбирательства невозможна.

Урегулирование правового статуса отдельных категорий лиц, находящихся на территории РФ

ФЗ №62 включает также порядок урегулирования правового положения отдельных категорий лиц, а также предоставление им гражданства РФ. В частности, к ним относят лиц, до 5 сентября 1991 года имеющих гражданство СССР и прибывших в Россию до 2002 года.

Помимо них, льготными условиями получения гражданства могут воспользоваться их дети (как несовершеннолетние, так и совершеннолетние), а также недееспособные лица, находящиеся под их опекой.

Что нового в законе о гражданстве Российской Федерации в 2019 году

Федеральный закон №62 был принят еще в 2002 году. С тех пор в него было внесено немало поправок. Самые последние изменения произошли в 2018 году. В частности, они затронули упрощенную процедуру оформления гражданства. На 2019 год других внесений не запланировано.

Предоставление защиты гражданам России, находящимся за пределами страны

Каждый гражданин РФ, независимо от страны проживания и сферы деятельности (кроме незаконной), вправе получать нужную государственную защиту и помощь. Их предоставляют органы с соответствующими полномочиями (консульства, посольства).

Правила получения и смены гражданства недееспособных лиц в РФ

Недееспособные лица, включая несовершеннолетних детей, имеют право на получение российского гражданства. Разница заключается лишь в оформлении, так как документы подает родитель или опекун. Если ребенку уже исполнилось 14 лет (но нет 18), он имеет право оформить заявление на получение гражданства самостоятельно. После составления оно должно быть оформлено нотариально.

Если дело касается малолетних детей, то пакет основных документов остается стандартным. Но миграционной службе потребуются также личные документы родителей или опекуна. Смена гражданства несовершеннолетнего лица происходит вследствие смены гражданства родителями. Дети старше 14 лет обязаны предоставить письменное согласие.

Недееспособные несовершеннолетние лица также оформляют гражданство через представителя – опекуна. Помимо основных бумаг, требуется также постановление суда о признании лица недееспособным. Если человек состоит на учете в соответствующем учреждении (психдиспансере и т. д.), нужно заранее оформить подтверждающий этот факт документ.

После подачи бумаг ответа нужно ждать не менее 6 месяцев. На протяжении этого времени сотрудники миграционной службы проверят предоставленную информацию. Ответ заявителю будет направлен в течение месяца после окончания этого срока. Недееспособные совершеннолетние лица не могут самостоятельно принимать решение о смене гражданства, поэтому за них при необходимости все решает опекун.

Правовой статус иностранцев и лиц без гражданства в Российской Федерации

Иностранные граждане и лица без гражданства могут жить на территории России при наличии соответствующих документов. Как правило, нерезиденты оформляют РВП, максимальный срок которого – 5 лет. Разрешение на временное проживание дает право пользоваться практически всеми правами граждан.

Иностранец может осуществлять трудовую деятельность, открыть на территории страны бизнес, получить образование, жениться и т. д. Государство со своей стороны обеспечивает необходимую защиту прав и свобод – защиту полиции, предоставление медицинских услуг и т. д.

У иностранцев нет возможности пользоваться такими правами, как участие в выборах (голосование и возможность избираться) или служба в армии. Что касается обязанностей, то нерезиденты должны соблюдать законы РФ, в том числе и миграционные, а также платить налоги.

Закон о получении гражданства РФ в упрощенном порядке

Законодательное регулирование процедуры оформления гражданства подразумевает возможность использования упрощенной схемы. Нововведение доступно для следующих категорий лиц:

• если человек ранее проживал на территории СССР и России;
• один из родителей (или оба) имели гражданство РФ;
• заявитель состоит в браке с гражданином России;
• беженцы и переселенцы;
• те, кто оформляет гражданство по программе возврата соотечественников.

Окончательная процедура зависит от статуса заявителя. К примеру, если используется программа переселения соотечественников (с 2007 года), то человеку не нужно подтверждать знание языка. Кроме того, ему не нужно:

• оформлять вид на жительство (достаточно РВП);
• подтверждать доход.

Как только миграционная служба выдаст РВП, можно подавать документы на оформление гражданства. Из этого следует, что проще и быстрее оформить гражданство тем, кто хорошо знает русский язык. Причем статус носителя русского языка (НРЯ) может получить не только соотечественник, но и иностранец, свободно владеющий языком (к примеру, украинец или белорус). Что касается родства, то ему достаточно доказать любое дальнее родство с гражданином РФ или СССР.

Под свободным владением языком при этом подразумевается возможность человека без проблем изъясняться на этом языке, решать вопросы не только на бытовом уровне, но и в более сложных ситуациях. Если НРЯ не является соотечественником, ему все же придется сдавать экзамен по русскому языку.

К носителям языка на данный момент нередко приравнивают жителей Донецкой и Луганской областей. Как русскоязычные лица, имеющие статус переселенцев, они могут получить российский паспорт по упрощенной системе. Отзывы на это нововведение чаще всего положительные, так как у переселенцев нет необходимости в длительном проживании на территории страны по РВП.

Чтобы получить российское гражданство, иностранцу нужно не менее 5 лет проживать здесь легально. Но разрешение не выдают просто так. Для этого нужны основания – трудовая деятельность у российского работодателя, регистрация брака и т. д. Даже пересечение границы должно быть легальным, иначе миграционная служба просто депортирует нерезидента. В некоторых случаях можно воспользоваться льготными условиями, но нужно быть носителем языка или беженцем.