Политическое убежище в США в 2020 году: способы получения

Множество людей ежегодно пытаются получить политическое убежище в США. Часть из них действительно опасается за свою жизнь, другая часть рассматривает это как затейливый способ эмиграции. В любом случае, получает убежища в США только половина: если смотреть на статистику, станет очевидно, что соотношение и правда 50/50.

Определение политического убежища

Политическое убежище — особый правовой статус, который может получить любой человек, который на родине подвергается преследованиям. Он позволяет получить работу в США, затем грин-карту, которая означает временное гражданство, а потом и гражданство постоянное. Но, чтобы получить разрешение, нужно разобраться в правовых вопросах и адекватно оценить свои силы. Получить политубежище в США рвется столько людей, что принимают только тех, у кого действительно достоверная история и кто способен ее доказать.

О программе политического убежища в США

Программа, которая позволяет попросить политического убежища в США, существует уже не первый десяток лет и базируется на Конвенции ООН, которая постулирует, что каждый человек имеет неотъемлемые права и свободы, которых никто не вправе его лишить.

Основные из них — право на жизнь, на свободу слова, на свободу вероисповедания. Если из-за политики страны человек ощущает, что его базовые права нарушаются, он вправе просить у правительств других стран помощи.

США с самого начала создавались, как территория свобод — достаточно ознакомиться с Декларацией Независимости, чтобы в этом убедиться. Иммигрантская политика у них весьма либеральная, государственной религии нет, преследования по признаку национальности тоже нет, однополые браки разрешены, дискриминация по признаку пола запрещена. Идеальная страна, чтобы получить политическое убежище.

Разница между политичесим убежищем и беженством

Есть два способа иммигрировать в США, воспользовавшись программой помощи людям из других стран, которые подвергаются притеснениям. Это:

• Программа беженства. Беженцы — те же иммигранты, которые спасаются от неблагоприятных условий собственной страны, будь то война, стихийное бедствие или преследование по расовому признаку. Подают свои документы они еще из-за границы, там же ждут и решения по своему вопросу. Большой минус — подтверждать свою историю, подавать на апелляцию из-за границы сложно. Но, если уехать не получается, это часто единственный способ получить политическое убежище в США;
• Программа политического убежища. Тот, кто хочет получить именно убежище, должен подавать документы, находясь на территории страны. Можно попасть туда по туристической визе, по рабочей, а можно и вовсе перейти границу нелегально и требовать убежища из тюрьмы.

Те, кто просит политического убежища, получают лучшие условия и могут в большей степени влиять на решение по своему вопросу. Но положительное решение они получат, только если имеются подтверждения того, что на родине их ждет преследование.

Беженцам же убежище предоставляют и в случае войны, и в случае стихийных бедствий, которые не являются поводом для предоставления политического убежища.

Что можно считать преследованием

Преследование, которое дает право на политическое убежище, должно быть очевидным и зримым, плюс подтверждаться документами. Банальное: «в России ненавидят мусульман, я мусульманин, потому чувствую, что мне грозит опасность», — не будет принято к рассмотрению.

А вот более детальное: «я мусульманин, и вот смс и диалоги с угрозами, вот запись с камер, где мне отказывают в услуге, а вот справка о побоях из больницы, где мне вправляли сломанный после встречи с националистами нос», — это уже более твердая почва.

Преследование должно быть по-настоящему опасным и быть доказуемым — это основные два условия.

У кого есть возможность подать заявку на политубежище

Получить убежище в США могут несколько групп лиц:

• первые — те, кого притесняют по признаку расы. Раса – это совокупность внешних черт и происхождения, и всего их три: негроидная, монголоидная и европеоидная. Массового притеснения на территории России нет, но, возможно, удастся доказать факт преследования конкретного человека. Оскорбления за расу, побои, порча имущества — все это считается;
• вторые — те, кого притесняют по признаку национальности. Если рас всего три, то национальностей много, и они отличаются друг от друга происхождением и культурными особенностями. В России нет притеснения отдельных национальностей на государственном уровне (как было с евреями в двадцатом веке, например), но можно доказать преследование в конкретном случае;
• третьи — те, кого притесняют по признаку вероисповедания. Государственной религии в России нет, как нет и погромов тех, кто не исповедует какую-то конкретную веру, но в определенных случаях может быть доказуемый факт преследования;
• четвертые — те, кого притесняют за политические убеждения. Оппозицию не любит любая власть, потому ее представители могут рассчитывать на получение политического убежища в США. Обычно его особенно легко получить тем, кто активно ходит на митинги, участвует в акциях протеста, пишет оппозиционные статьи или снимает видео. Но, опять же, должны присутствовать конкретные угрозы, а не субъективный страх;
• пятые — те, кого притесняют по факту принадлежности к социальной группе. В России самый очевидный пример – это представители ЛГБТ, но есть еще бизнесмены, инвалиды, представители молодежных субкультур. Если постараться, притеснение вполне можно доказать.

Главное правило — одной принадлежности к притесняемой группе мало. Политическое убежище в США для россиян, как и для граждан любой другой страны, предоставляется исключительно по факту наличия преследования. Кроме того, принадлежность к притесняемой группе еще нужно доказать.

Какие основания дают право запросить убежище в США

Право на убежище дает преследование по признаку национальности, расы, вероисповедания, политических убеждений или принадлежности к социальной группе. Больше оснований нет.

Какие факторы влияют на положительное решение по запросу

На то, будет ли решение по заявлению положительным, влияет множество факторов:

• штат. Согласно статистике, суды в разных штатах готовы предоставлять убежище разному количеству желающих. Так, в Майами 90% подавших заявление получают отказ. А вот в Нью-Йорке ситуация противоположная: 80% имеют дело с положительным исходом. Потому прежде, чем отправляться в США, нужно ознакомиться со статистикой и прикинуть, в какой штат лучше ехать;
• место подачи прошения. 90% тех, кто подал заявление прямо на границе, оказываются отправленными в тюрьму, где несколько месяцев (иногда больше полугода) дожидаются решения по своему делу. А вот тем, кто уже успел обосноваться в США, обычно проще получить положительный вердикт сразу;
• достоверность истории. Если история вызовет у миграционного офицера вопросы, он отклонит прошение. Если поведение автора истории будет с ней расходиться, прошение тоже будет отклонено. Если в деталях будут ошибки, если с документами будут проблемы — шанс получить отрицательный ответ повышается;
• время подачи прошения. Если прошение было подано через год после того, как запрашивающий приехал в Америку, возникнут закономерные вопросы: чем занимался все это время, почему не появился раньше? Для получения положительного ответа россиянин должен суметь объяснить, чем и почему. Например, если он написал политическую статью, которую правительство сочло провокационной, это примут, как адекватное объяснение. А вот если он ответит, что обустраивался на новом месте и никак не мог выбрать время, чтобы попросить политубежище — нет.

Влияют также мелочи, вроде настроения конкретного офицера миграционной службы или жестов, которые подтверждают или опровергают историю. Сказывается отсутствие или наличие адвоката — без его помощи собрать достойный кейс сложно. Оказывает влияние отсутствие опыта и понятного примера.

Но есть один большой плюс — если с первого раза не получится учесть все, всегда можно попытаться еще раз, подав апелляцию.

Способы получения убежища

Есть два способа получить убежище на американской земле. Один следует за другим.

По результатам интервью с иммиграционным офицером в Службе по гражданству и миграции (USCIS)

Первый этап — интервью с офицером миграционной службы. Никаких особенно сложных достижений от соискателя не нужно: предоставить кейс, объяснить мотив, пояснить, почему возвращение в родную страну невозможно. Нужны лишь ответы на вопросы по истории, и по мотиву. Очень похоже на собеседование на работу, только ставки выше.

После этого этапа положительный ответ получает где-то треть соискателей, вне зависимости от того, русский это, украинец, мотивируется ли попытка получить убежище религиозными, политическими мотивами или проблемами с бизнесом.

Если не получилось, главное — не давать воли расстройству и переходить ко второму этапу.

По решению иммиграционного судьи

Второй этап – это подача апелляции в суд. В результате дело будет рассматривать иммиграционный судья и ему можно будет подробно изложить нюансы истории, объяснить свои мотивы и повторно попросить убежища.

Еще треть соискателей получает разрешение здесь. Шанс может быть и выше, зависит от конкретного судьи и его убеждений относительно иммигрантов из России и Украины.

Важный нюанс — если интервью с офицером не дало нужного результата, потому что документы собирались без помощи адвоката, то к суду нужно его все-таки нанять. Возможно, в процессе сбора были допущены ошибки и, если их исправить, шансы повысятся.

Процесс подачи прошения на политическое убежище

Подавать документы на политическое убежище можно самостоятельно или с адвокатом, разница только в количестве ошибок, которые будут допущены в процессе. Технически, в нем нет ничего сложного — достаточно вдумчивый и аккуратный человек может справиться и без адвокатской помощи.

Подготовка кейса

Первый шаг в получении политического убежища — это подбор необходимых документов, так называемого «кейса». В него входят:

• оригинал заполненной формы I-589 — она же форма «на получение политубежища»;
• оригинал истории и с ней – копии всех подтверждающих ее бумаг: фото, распечаток, справок, заключений, статей;
• описание социально-политических условий, которые вынудили податься искать убежища в чужой стране;
• заявление, в котором указано, что никакой из пунктов миграционного законодательства не был нарушен. Написать его может и сам соискатель, но гораздо более грамотно будет смотреться заявление, написанное адвокатом, с отсылками к соответствующим законам;
• копия загранпаспорта.

Если заявление включает целую семью, то нужен загранпаспорт супруга, свидетельства о рождении детей, свидетельства о расторжении предыдущих браков, если они были. Плюс – копии заявления на всех, с вклеенными фотографиями каждого члена семьи.

Желательно также сделать себе копии всех документов кейса и отложить их — это поможет лучше ориентироваться в том, как все это будет воспринимать комиссия. Можно также обратиться в соответствующую контору, которая предоставит помощь, поддержку, поможет придумать, как лучше написать историю и точно собрать все документы. Цена на такие услуги высока, результат не гарантирован, но, если у человека есть деньги, но нет времени, это может быть хороший вариант.

Советы по написанию истории

Запись истории мало похожа на заполнение готового бланка с заявлением: ее нужно написать с нуля, причем так, чтобы она выглядела одновременно достоверно и без переигрывания. Нужно:

• писать последовательно. Завязка, кульминация, развязка — по такому костяку строятся все истории вообще. Нужно, чтобы текст был связным, и чтобы тот, кто будет его читать, мог проследить за ходом рассказа без напряжения;
• писать живо. Канцеляризмы убивают живую речь, потому писать нужно легко, как в собственный дневник, а не как заявление руководству, список покупок или инструкцию по устройству тостера. Больше важных подробностей, не стесняться страха. История должна вызывать участие и сочувствие. Впрочем, переигрывать не стоит;
• писать честно. Любое посольство, миграционный офицер и любой суд обладает достаточными возможностями, чтобы проверить достоверность написанного. Потому выдумывать и приукрашивать не стоит: это сильно испортит впечатление.

Нужно постараться, чтобы в истории не было стилистических, орфографических и грамматических ошибок. Нужно приложить к ней любые документы, которые могут ее подтвердить: свидетельства очевидцев, публикации в российских СМИ, видео, справки из медицинских учреждений, заявления в полицию — что угодно, даже скриншоты личной переписки. Фотографии тоже принимаются. Все должно быть максимально официальным и легко проверяемым.

Подготовка необходимых документов

Когда документы готовы, остается только их перевести. Историю никто не будет читать на русском — это нормально, ведь и в странах бывшего СССР, и в СНГ никто не принял бы бумагу, написанную на японском или английском. Переводить должен дипломированный специалист, заверять перевод – нотариус — его подпись и печать подтвердят, что предоставленный текст действительно является переводом изначального документа.

Когда все готово, нужно сложить все в папку и приготовить оглавление, где будет указано, какая страница к какому участку кейса относится. Естественно, и описание, и оглавление должны быть на английском.

Биометрия

После того, как пришло письмо с направлением на биометрию, у соискателя есть 14 дней, чтобы успеть ее пройти, иначе его дело будет закрыто и передано в миграционный суд, поскольку будет считаться, что гражданин намеренно затягивает.

Адрес будет указан в письме. Перед тем, как ехать, нужно узнать свой вес и рост в классических для Америки фунтах и дюймах. Если нет желания покупать ради такого весы и рулетку, можно взвеситься и измериться в магазине, где продают товары для дома.

Чтобы пройти биометрию, можно взять с собой переводчика. Но это не обязательно — большинство ее проходящих по-английски не говорят, потому персонал давно привык объясняться жестами. Еще нужно взять загранпаспорт и приглашение на процедуры.

На входе нужно пройти проверку на металлодетекторе, после – пройти в зал под вывеской «FINGERPRINT» и там заполнить простую анкету: имя, фамилия, отчество, рост, вес, цвет волос, цвет глаз, уникальный номер, указанный в письме. После анкету нужно вернуть, сделать отпечатки пальцев, сфотографироваться, получить в письмо штамп о том, что процедура пройдена. На этом все — можно возвращаться домой.

Важно не потерять письмо, оно еще пригодится в дальнейшем.

Интервью и подтверждение своей истории

Это сложный этап, который требует от соискателя выдержки и уверенности в себе. На интервью присутствуют обычно:

• сам соискатель и офицер миграционной службы. Без них интервью чисто физически не может состояться. В некоторых случаях этого будет достаточно, особенно если соискатель уверен в себе и в своем знании английского;
• переводчик. Даже если соискатель уверен, что перевод ему не нужен, лучше все-таки нанять специального человека. Во-первых, даже самые хладнокровные люди могут терять самообладание и несколько теряться в конструкциях чужого языка, если ситуация нервная. Во-вторых, то время, которое уйдет на перевод, можно использовать, чтобы обдумать вопрос и подготовиться к ответу;
• адвокат. Можно обойтись и без него, и в беседе он не будет участвовать в принципе. Но его присутствие часто успокаивает подзащитного, а кроме того, он может проанализировать ошибки и, в случае отказа, использовать это знание, чтобы подобное не повторилось в суде;
• партнер. Если об убежище просит пара, на интервью могут пригласить одновременно обоих. Особенно это считается эффективным, если пара однополая — офицер должен убедиться, что брак не фиктивный.

В интервью очень важна подача. Отвечать на вопросы нужно ясно и четко, без излишней театральности, но и без заученной сухости. Не плакать, не проклинать политику, не жаловаться — не переигрывать. Вести себя просто и естественно.

Пошаговой инструкции, конечно, не существует, но чем более реальным будет поведение, тем больше шанс, что последствия будут именно те, какие хотелось бы.

Где необходимо подать заявку

Заявку на рассмотрение прошения вместе со всем кейсом подают в региональный офис USCIS. В каждом штате находится свой офис и предварительно нужно будет узнать адрес.

Отправлять заявление нужно по почте, причем в коробке с пометкой «Заявление на получение политического убежища от …». Хорошим тоном считается подписать подобным образом каждую папку с документов: «история», «копия загранпаспорта», «заполненная форма на политическое убежище».

Услуги адвоката при подаче прошения

Чтобы подать прошение, адвокат не обязателен. Но он может просмотреть историю и кейс в целом, что-то посоветовать, подправить. Стоят его услуги дорого — порядка 5 000$ за представительство в суде и чуть меньше за простую консультацию.

Возможно ли получение убежища без адвоката

Особенно упорный человек, который мечтает об иммиграции, может пройти всю процедуру без адвоката. Если его история достаточно убедительна, реальна и подкреплена достоверными свидетельствами, а он хорош в убеждении — результат вполне может быть положительным. Однако если дело дойдет до суда, адвокат все-таки понадобится по закону.

Сроки ожидания решения

Когда кейс отправлен, через несколько дней приходит письмо с присвоенным номером иностранца и уведомлением, что заявление принято к рассмотрению. Рассмотрено оно будет в течение 150 дней, а если будет задержка, то по их истечении можно подавать заявление на разрешение на работу. Когда заявление рассмотрено, соискателя приглашают на биометрию и на интервью. И еще через 4 месяца (максимум) оглашают окончательное решение.

В целом, в полгода вполне возможно уложиться.

Стоимость политического убежища в США

Само по себе политическое убежище не стоит ничего. Но нужно суметь выжить в стране то время, которое потребуется на рассмотрение заявления, а еще — суметь оплатить услуги адвоката на тот случай, если иммиграционный офицер примет отрицательное решение и придется обращаться в суд.

Потому сбегать в США нужно только подготовившись и имея минимальную подушку безопасности. Либо же в критической ситуации быть готовым некоторое время оставаться в тюрьме.

Процедура получения убежища в случае положительного решения

Если решение было положительным, соискателю остается только радоваться результатам. На первый год ему дадут разрешение на работу, которое позволяет закрепиться в Америке и обеспечить себе минимальный комфорт. Через год после получения разрешения можно получить грин-карту, которая является облегченным вариантом гражданства. Налоги платить нужно, социальные привилегии есть, а вот голосовать пока нельзя.

Через четыре года после того, как была получена грин-карта, можно подавать заявление на гражданство, подтверждая, что все эти четыре года ушли на работу, не было никаких нарушений и вчерашний иммигрант готов стать настоящим гражданином Соединенных Штатов.

В течение двух лет после получения гражданства можно перевести к себе оставшуюся на родине семью — супруга, детей, родителей, братьев и сестер. А вот выезд к ним из Америки запрещен до получения настоящего гражданства.

Возможные причины отказа

Отказ в результате собеседования или суда — обычное дело, особенно если человек недостаточно подкован в нюансах и допустил ошибки. Отказ обычно следует, если:

• не получилось доказать, что соискатель принадлежит к притесняемой группе или что его притесняют вообще. Недостаточность доказательной базы обычно самое слабое место в историях, а у соискателей нет адвоката, который бы подсказал, какие документы могут помочь;
• в стране изменилось положение и больше ничего не угрожает группе, к которой принадлежит соискатель. Например, сменилась официальная власть на другую, политическая линия которой полностью противоположна линии предыдущей;
• параллельно с запросом на убежище в США были поданы запросы на гражданство в другие страны;
• в биографии нашлись факты, которые противоречат Конвенции ООН. Например, факт притеснения кого-то по признаку пола, вероисповедания, расы;
• у соискателя есть судимость, о которой он ничего не сообщил в истории;
• указанные в документах и в истории факты не совпадают с действительностью. Даже если это мелочи, призванные украсить историю, выдумывать их все же не стоит — иммиграционные офицеры давно уже привыкли находить двойное дно и не поддаваться на этические манипуляции;
• соискатель уже проживает в другой стране, которая ничем его не ущемляет;
• история была недостаточно убедительна, полна несостыковок, ошибок, натяжек, не имеет завязки, кульминации и окончания;
• интервью прошло плохо. Соискатель пытался манипулировать, не мог внятно объяснить свою проблему, говорил театрально и заученно, путался в фактах, не смог ответить на вопросы вообще.

Все эти причины отказа находятся в компетенции миграционного офицера.

В суде отзывают из-за проблем с доказательной базой и отсутствия понимания юридических тонкостей. Потому помощь адвоката будет необходима. Она, правда, не бесплатна, но с ней шансы получить вид на жительство повышается в разы.

Вопрос-ответ

Есть несколько вопросов, которые обычно очень тревожат тех, кто раздумывает над получением убежища.

Могу ли я подавать на политическое убежище, если моя семья находится в России?

Наличие родственников в России никак не влияет на процесс получения политического убежища. Единственная связь — пока идет процесс, съездить на родину, чтобы повидать семью, не получится.

Где я буду находиться в процессе рассмотрения заявки? Могу ли ездить на Родину?

Место, где будет находиться соискатель во время рассмотрения дела, зависит от того, как он вообще въехал на территорию Америки. Вариантов несколько:

• тюрьма. Если человек проник в страну незаконно или обратился с просьбой об убежище прямо на таможне, его поместят в специальную тюрьму для тех, кого собираются депортировать из страны, на время рассмотрения его дела. Занять оно может несколько месяцев, и все это время соискатель будет находиться в тюрьме;
• по месту временного пребывания. Если соискатель приехал в США по туристической или бизнес-визе, то он может продолжать снимать номер в отеле, пока его дело не будет рассмотрено. Если его прошение не будет удовлетворено, он сможет продолжать проживать по временному месту жительства, пока не истечет срок действия визы;
• по месту постоянного пребывания. Если соискатель живет в Америке по учебной или рабочей визе, а также по визе родственника, то сможет продолжить жить там, где жил до подачи заявления.

Большой минус в том, что все время, пока будет рассматриваться дело, выезжать из страны нельзя. Только когда будет принято окончательное решение, а после – получено гражданство, соискатель может отправиться в ту страну, из которой бежал.

Влияет ли отказ по въездной визе в США на дальнейшие шансы получить политическое убежище?

Если соискатель не смог получить визу США, это ни о чем не говорит и никак не влияет на его шансы получить политическое убежище.

Получение политического убежища — процесс не столько сложный, сколько требующий понимания юридических нюансов и терпения. Важно не только доказать факт притеснений: нужно еще суметь обосновать его на интервью и, если что, отстоять в суде. Однако для людей, которые действительно боятся за свою жизнь, это отличный выход.